4月10日，在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開(kāi)幕式演講中，習(xí)近平表示，中國(guó)人民將繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放、加強(qiáng)合作，堅(jiān)定不移奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，推動(dòng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局，實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港。

“自由港是設(shè)在一國(guó)(地區(qū))境內(nèi)關(guān)外、貨物資金人員進(jìn)出自由、絕大多數(shù)商品免征關(guān)稅的特定區(qū)域，是目前全球開(kāi)放水平最高的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。香港、新加坡、鹿特丹、迪拜都是比較典型的自由港?！?017年11月，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理汪洋在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表署名撰文，如此定義自由港。

從權(quán)威官方層面看，香港和新加坡已經(jīng)被確定為重要的對(duì)標(biāo)參照系。與已有的保稅區(qū)、自貿(mào)區(qū)等區(qū)域相比，自由貿(mào)易港在海關(guān)監(jiān)管、稅制安排等方面更為特殊。一方面，開(kāi)放度最高，另一方面，設(shè)立條件最為嚴(yán)格，對(duì)監(jiān)管的精準(zhǔn)化要求也更高。

但目前，自由貿(mào)易港將花落誰(shuí)家，出現(xiàn)了不確定因素。此前多數(shù)人認(rèn)為，上海自由貿(mào)易港已經(jīng)呼之欲出。但目前有聲音表示，海南——有時(shí)被稱(chēng)為中國(guó)的夏威夷，并且是這個(gè)年度論壇的主辦地——可能是新港口選擇的地點(diǎn)之一。

一位知情人士透露，習(xí)近平在去年10月提出探索建設(shè)自由貿(mào)易港，這些港口在政策制定方面享有比現(xiàn)有的自由貿(mào)易區(qū)更大的自由度，并且在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面更加開(kāi)放。

這位不愿透露姓名的人士稱(chēng)，這些港口將采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確保貨物、人力資源、資本和投資的自由流通，并得到新的規(guī)則和條例的支持。

“新港口的開(kāi)放程度將遠(yuǎn)高于上海自由貿(mào)易區(qū)……甚至高于香港?！绷硪晃幌⑷耸糠Q(chēng)。

“我們預(yù)計(jì)國(guó)家將在部分參照香港的基礎(chǔ)上，把海南打造成為自由貿(mào)易港，開(kāi)放程度高于自由貿(mào)易區(qū)。”　“預(yù)計(jì)將興建高規(guī)格的國(guó)際港口，大幅擴(kuò)大?？诟鄣戎匾劭谕掏铝??！?/span>

分析人士認(rèn)為，海南的開(kāi)放程度高于自由貿(mào)易區(qū)。國(guó)家可能賦予海南省更大改革自主權(quán)，比如在 金融市場(chǎng)監(jiān)管和金融開(kāi)放政策方面由海南省全權(quán)制定，放寬金融市場(chǎng)準(zhǔn)入，在跨境資金流動(dòng)和外匯交易方面給予充分的自由度。同時(shí)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易自由化，全面 實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，比如擴(kuò)大外國(guó)旅客的免簽待遇，通過(guò)特殊的貿(mào)易政策大幅削減關(guān)稅和鼓勵(lì)轉(zhuǎn)口貿(mào)易。

國(guó)家可能會(huì)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從國(guó)家層面加強(qiáng)海南對(duì)外聯(lián)系。預(yù)計(jì)將興建高規(guī)格的國(guó)際港口，大幅擴(kuò)大?？诟鄣戎匾劭谕掏铝?。同時(shí)，將更大 密度興建高鐵、公路和跨海大橋等道路網(wǎng)絡(luò)，把海南省與廣東省更加緊密的連接起來(lái)，此外還會(huì)加大島內(nèi)城市間道路和鐵路的建設(shè)投入。

生態(tài)農(nóng)業(yè)和度假旅游都有望成為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，比如國(guó)家可能會(huì)開(kāi)展以海南為 基地的南海和公海郵輪旅游，開(kāi)通三沙和南海諸島的旅游線路等。此外，國(guó)家還可能給予海南特殊政策，大力發(fā)展競(jìng)技體育，探索新型體育彩票模式等創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)等。

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